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html模版山西基金業迎大利好
6月6日,一場關於山西支持基金業發展的新聞發佈會在並舉行,對於山西省政府支持全省基金業發展的系列文件進行瞭詳細解讀,明確山西基金業發展方向和目標。此次出臺的新規重在支持全省政府投資基金及股權投資基金發展,按照規劃,到2020年,山西力爭使股權投資管理機構達300傢、管理規模實現2000億元以上。據測算,如能發揮好基金杠桿撬動作用,將直接或間接帶動全省社會投資規模約1萬億元。在業內人士看來,此次山西力挺基金業發展,對於實體經濟而言是一大實實在在的利好,將在一定程度上激發社會投資活力,助推產業轉型升級,最終促進山西實體經濟發展。

A 步伐緩慢 基金行業發展成山西短板

在業內人士看來,近年來,山西的基金業發展,一直都相對緩慢。
2011年11月,山西首隻依靠民間力量發起的大型私募股權投資基金,在晉中正式掛牌。當時,有業內人士認為這是山西資本市場的一個啟動點,將加速山西私募股權投資基金產業集群的發展,為山西經濟轉型提供強大支持。而在此之前,山西也有幾隻以不同運作形式存在的私募股權投資基金。
2013年起,經省政府批準,山西又先後設立瞭山西省小微企業扶持基金、山西省中小企業創投基金、山西省戰略新興產業投資基金、山西省文化產業發展投資基金、山西省旅遊文化體育產業投資基金、山西省民營企業創新轉型投資基金、山西省農業產業發展基金、山西省改善城市人居環境PPP投資引導基金、山西省PPP融資支持基金、煤炭清潔利用投資基金等多隻政府投資基金。
記者獲悉,目前,全省基金產業基本形成涵蓋創投基金、私募股權投資基金、私募證券投資基金、產業投資基金等多品種發展的局面,而且投資領域涉及到城鎮化建設、文化旅遊、醫療衛生、農業農村、高新技術等多個產業和領域。
盡管如此,近年來,基金行業的發展一直是山西的短板,業內人士認為,整個基金業發展步伐偏慢,規模偏小,發揮支持實體經濟效果不明顯。數據顯示,截至2017年3月,中國證券投資基金業協會已登記私募基金管理人17433傢,備案私募基金46505隻,而山西分別為38傢和53隻,隻占0.22%和0.11%,“與發達地區相比還有較大的差距,與山西實體經濟發展的實際需要不相匹配,必須搶抓機遇,加快發展。”山西省金融辦副主任張炯偉如是介紹。
省內一傢不願具名的基金公司負責人告訴記者,尤其是2014年以後基本暫停瞭投資基金主體的登記工作,存續的投資基金在業務活動中受到各種制約,部分投資機構開始逃離山西,有意支持山西發展的外部機構也受此影響望而卻步,嚴重阻礙瞭基金行業的發展,也影響瞭實體經濟的發展。

B 政策引導 支持構建多層次資本市場

事實上,近年來,在山西構建多層次資本市場的構想中,基金業的發展一直是重要一環。
2011年10月,國務院強調,要把“積極穩妥發展私募股權投資等融資工具”作為金融支持中小型企業發展的重要對策,因此,在山西證監局當時的規劃中,發展私募股權投資基金產業,將為山西轉型跨越戰略提供強大支持。“要借助私募股權投資基金這個市場化的資金轉化機制,把山西的錢利用起來,為本地的可持續發展提供有效支撐,同時,通過私募、投行等各種金融力量的介入,推動山西旅遊、文化、傳媒、物流行業實現企業上市 零突破 ,並提升這些行業的競爭能力。”當時,山西證監局局長孫才仁提出,要通過私募股權基金的參與支持,加大企業並購重組力度,高效推動行業整合、產業集聚、資源集中,培育重點能源企業在同行業的主導地位,做強裝備制造業、現代物流業,打造山西精品產業。
在其後的2013年,山西省人民政府辦公廳關於印發山西省中小企業和民營經濟發展“十二五”規劃的通知中提及,引導民間資金設立產業投資基金、股權投資基金。
2015年,山西省人民政府辦公廳對外正式出臺《關於加快我省多層次資本市場發展的實施意見》中再度提及,要積極引進培育各類投資基金。其中提出,要制定推動各類投資基金發展的支持政策。大力引進、培育、發展各類產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金、中小企業債券投資基金、企業並購基金等機構投資者。鼓勵省內大型企業、政府投融資公司、政策性銀行、商業銀行、證券公司、保險公司等機構設立符合我省發展需要的各類投資基金。鼓勵各地政府、產業園區通過財政投入、吸收社會資本和自身循環等方式,設立並逐步擴大各類投資引導基金規模,引導社會資金加大對優勢產業、中小微企業、創新創業型企業、軍民融合產業的投資力度。支持省戰略新興產業投資基金等產業投資基金發展。
去年年底,山西省人民政府發佈的山西省“十三五”綜合能源發展規劃中再度提及,引導風險投資、私募股權投資等支持能源技術創新。積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢,加大對能源技術重點領域的支持力度。
不過,記者註意到,此前的多個政策均未具體提及有關推動山西基金業發展的實質性措施。

C 放寬準入 全面推動山西基金業發展

而此次山西扶持基金業的系列新政,則出臺瞭大量的實質性優惠措施,因此,被眾多業內人士所看好。
對於此次省政府出臺的新政,山西省金融辦副主任張炯偉一語中的,“大力發展基金業,不僅有利於激發社會投資活力,拓寬企業融資渠道,而且有利於優化企業負債結構,穩步降低企業杠桿率,更有利於助推創新創業企業發展,助推產業轉型升級。”
據悉,在新政規劃中,山西省要培育發展各類基金,吸引各類股權投資基金在山西省設立管理機構或業務總部,依法合規發起設立各類股權投資基金,力爭到2020年,山西省股權投資管理機構達到300傢,股權投資基金管理規模達到2000億元以上。另外,山西省還鼓勵基金集聚發展,鼓勵有條件的設區市設立基金產業園、基金小鎮,並推動政府投資基金發展。同時,山西省還要對2015-2020年間註冊成立的股權投資類企業進行政策扶持(創業投資基金規模不低於1億元,私募股權投資基金規模不低於2億元,產業投資基金規模不低於5億元),主要涉及稅收、財政扶持、人才支持等三大方面。同時在公平競爭的前提下,將對股權投資類企業給予必要的扶持和補助。另外,鼓勵政府投資基金加大創新力度,並建立瞭容錯機制,明確表示可以“先行先試,鼓勵創新,允許失誤”。
山證基金相關人士同樣認為,新政在創建金融環境,支持實體經濟方面具有重要的現實意義。一方面,明確瞭基金業對支持實體經濟發展的重要意義,省政府提出全面打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好“六最”營商環境,要把打造良好的金融環境作為創優營商環境的關鍵一環,要把打造基金業加快發展的良好環境作為創優金融環境的關鍵一環,保持金融血脈的順暢運行,保持金融對實體經濟的強力支撐。與此同時,敞開大門,鼓勵省內外投資機構來晉發展。基金的監管和發展問題一直備受關註,根據《若幹意見》精神,省金融辦聯合省發改委、省工商局、山西證監局起草瞭《關於股權投資類企業註冊備案監管辦法(試行)》全面推動我省基金業的發展,特別是要解決註冊、備案和監管問題。總的思路是放寬準入,加強事中事後監管。註冊登記的大門將敞開,歡迎各方機構落戶山西。

D 政策落地 帶動實體經濟發展

目前,新政也很快落地。
在6月6日當天,山西證券等5傢基金公司與省內外投資方及政府單位就8個項目進行簽約,簽約金額940億元。參與的基金公司均為山西本土實力較強的機構。比如參與簽約的山證基金管理有限公司,目前管理3隻基金,管理規模將近7億元;其中,2隻政府產業基金,主要投向山西省優質中小創業投資項目,投資項目有二十多個,部分項目已實現退出。在有效控制風險情況下,大力支持實體經濟,特別是省內中小企業的發展。山證基金是省內投資項目最多,也是最活躍的機構之一。公司借助母公司的專業優勢打造出一支專業的投資管理團隊,並積累瞭豐富的投資經驗。
在業內人士看來,此次基金項目的成功簽約,為山西股權投資基金業發展開啟瞭良好開端。未來,山西將繼續優化基金發展環境,落實各項扶持優惠政策,促進本土基金業做大做強,同時加強引入外部知名基金機構,設立各類基金,支持實體經濟發展,助力我省加快轉型升級步伐。
而上述相關人士則認為,在此次扶持基金業的系列政策中,政府真正拿出誠意,出臺瞭一系列優惠政策和支持政策。為瞭吸引股權投資類企業落戶山西,省政府出臺瞭一系列的優惠、獎勵的政策,主要有稅收優惠、股權投資類企業規模獎勵、投資獎勵、辦公用房補助等大量優惠獎勵措施。支持政策出臺,將有利於引導優秀的投資機構和優秀人才來山西發展。此外,鼓勵創新、試錯,堅持開放、包容的理念發展基金。



另外,新政提出,要發揮山西轉型綜改試驗區政策優勢,先行先試,鼓勵創新,允許失誤,對符合國傢產業政策導向、帶動經濟發展作用明顯的領域,鼓勵政府投資基金加大創新力度,加快投資速度。對依法履行決策程序後的投資失誤,予以免責。對符合容錯情形的,免除相關責任,不作負面評價,不影響評先評優,不影響政績考核。機制靈活,可以放開手腳大膽創新、試錯。這些政策將促進山西基金業在未來大有可為。

本報記者 張珍



(原標題:山西基金業迎大利好)



本文來源:山西新聞網-山西晚報

責任編輯:王曉易_NE0011




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